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济南市人民政府办公厅

关于印发济南市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

文件号: 济政办发〔2010〕43号

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

《济南市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。


                        济南市人民政府办公厅 

                        二O一O年四月十二日 


济南市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定


  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈济南市人民政府机构改革方案〉的通知》(鲁厅字〔2009〕50号)和市委、市政府《关于济南市人民政府机构改革的实施意见》(济发〔2009〕17号),设立济南市安全生产监督管理局,为市政府工作部门。


   一、职能调整


   (一)取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。

   (二)加强工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查的职责。

   (三)加强对全市安全生产工作综合监督管理和指导协调的职责。


   二、主要职责


   (一)贯彻执行国家、省关于安全生产工作的方针、政策和法律、法规、规章;拟订全市安全生产的地方性法规、规章草案和政策并组织实施。

   (二)承担全市安全生产综合监督管理责任,分析和预测全市安全生产形势,拟订全市安全生产发展规划,依法行使国家安全生产综合监督管理职权,监督考核并通报安全生产控制指标完成情况,指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。

   (三)负责发布全市安全生产信息,综合管理全市生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作;依法组织、协调、参与各类生产安全伤亡事故的调查处理和统计工作,监督事故查处的落实情况;依法对相关事故的调查报告进行批复;组织、协调和参与安全生产应急救援工作;指导、协调和监督全市安全生产行政执法工作。

   (四)承担全市危险化学品和烟花爆竹生产经营企业安全生产准入管理责任,负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

   (五)指导、协调全市安全生产检测检验工作;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并进行监督检查。

   (六)组织、指导全市安全生产宣传教育工作;负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全生产培训和资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。

   (七)承担市属工矿商贸企业安全生产监督管理责任;依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

   (八)承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任,负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。

   (九)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作;依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

   (十)拟订全市安全生产科技规划,组织、指导安全生产科学技术研究、技术示范和技术推广工作。

   (十一)组织实施注册安全工程师执业资格制度,监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作。

   (十二)承担市安全生产委员会的日常工作。

   (十三)承办市委、市政府交办的其他事项。


   三、内设机构


   根据上述职责,市安全生产监督管理局设7个职能处室。


   (一)办公室(挂组织人事处牌子)


   组织协调机关日常工作。负责机关文电、会务、机要、档案、安全、保密、信息、督查、信访、政府信息公开和市政府市民服务热线办公室转办事项的办理等工作;负责相关人大代表建议和政协委员提案的办理工作;承担局机关财务、政府采购和国有资产管理工作,指导局直属单位财务和国有资产管理工作;组织开展安全生产交流与合作工作。

   承担局机关和直属单位组织人事管理、机构编制等工作;承担局机关和直属单位退休人员的管理服务工作。


   (二)政策法规处


   负责起草有关安全生产的地方性法规和规章草案;拟订我市工矿商贸企业安全生产规章、规程及安全技术标准;负责安全生产重大政策研究和重要文件的起草工作,组织、指导全市安全生产新闻宣传工作;组织重点课题的调查研究和典型经验的总结推广工作;负责发布全市安全生产信息;承办安全生产方面的行政复议和应诉工作;承担有关规范性文件的合法性审核工作。


   (三)监督管理一处


   依法监督检查矿山(煤矿除外)、石油、冶金、有色金属、建材、地质等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;指导、监督相关的安全评估工作;组织相关新建、改建、扩建工程项目安全设施的设计审查和竣工验收工作;指导监督评估相关的安全标准化工作;组织、参与相关行业生产安全伤亡事故的调查和处理工作;指导协调或参与相关的事故应急救援工作;监督检查相关行业重大危险源监控、重大事故隐患治理情况。


   (四)监督管理二处


   依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;指导、监督相关的安全评估工作;组织相关新建、改建、扩建工程项目安全设施的设计审查和竣工验收工作;指导监督评估相关的安全标准化工作;组织、参与相关行业生产安全伤亡事故的调查和处理,监督事故查处的落实情况;指导协调或参与相关的事故应急救援工作;监督检查相关行业重大危险源监控、重大事故隐患治理情况;指导、协调和监督交通、铁路、建筑、水利、邮政、电信、林业、旅游等行业的安全生产工作。


   (五)监督管理三处


   综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器(包括用于运输工具的槽罐)专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、国内危险化学品登记工作;依法负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理工作;依法监督检查化工(含石油化工)、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规及其安全生产条件、设备设施安全情况;组织相关新建、改建、扩建工程项目安全设施的设计审查和竣工验收工作;指导、监督相关的安全评价与安全评估工作;指导监督评估相关的安全标准化工作;组织、参与相关行业生产安全伤亡事故的调查和处理;指导协调或参与相关的事故应急救援工作;监督检查相关行业重大危险源监控、重大事故隐患治理情况。


   (六)规划科技处


   拟订全市安全生产规划和科技规划;组织、指导安全生产科学技术研究、技术示范和技术推广工作;负责全市安全生产信息化建设工作;负责全市安全生产和职业危害信息统计工作;分析和预测全市安全生产形势,发布预警信息;负责全市安全生产专家组工作;负责劳动防护用品生产经营和安全标志的监督管理工作;实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全咨询、安全培训等社会中介机构的资质审查和认定工作,并进行监督检查。组织实施注册安全工程师制度,监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作;组织、指导并监督特种作业人员(煤矿特种作业人员和特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全生产培训和资格考核工作;负责全市安全生产监督管理人员的教育、培训工作。


   (七)职业安全健康监督管理处


   依法监督检查工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生情况;按照职责分工,拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准;组织查处职业危害事故和违法违规行为;承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作;组织指导有关职业安全培训工作;组织指导职业危害申报工作;参与职业危害事故应急救援工作。联系市政府有关部门和各县(市)区的安全生产工作,及时掌握重要情况和重大事项;组织、协调安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作;指导协调相关部门安全生产专项督查和专项整治工作;承担市政府安全生产委员会办公室的具体工作。


   四、人员编制


   市安全生产监督管理局机关行政编制56名(含行政编制控制数8名)。领导职数核定局长1名、副局长4名,处长(主任)7名、副处长(副主任)9名。可配工勤人员5名。

   党的组织、纪检监察、工会、共青团、妇女工作等机构设置及人员配备按有关规定执行。


   五、其他事项


   (一)工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理,分级负责。市安全生产监督管理局负责市属工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任,各县(市)区安全生产监督管理部门负责所属工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任。

   (二)公安、交通、铁路、民航、水利、建筑、邮政、电信、旅游、特种设备、消防等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、建筑、邮政、电信、信息产业、旅游、质检、环保、消防等部门具体负责本行业或领域的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任;市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产的角度,指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由质量技术监督部门负责。

   (三)煤炭行业管理和煤矿安全监管职能按照市政府济政字〔2006〕10号文件执行。

   (四)烟花爆竹安全监督管理的职责分工按照市编委济编发〔2005〕17号文件执行。

   (五)职业卫生监督管理的职责分工。市卫生局负责拟订职业卫生地方性法规、规章草案,规范职业病的预防、保健、检查和救治,并查处违法行为;负责职业卫生技术服务机构资质认定的相关工作和职业卫生评价及化学品毒性鉴定的相关工作。市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作,负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作,组织查处职业危害事故和有关违法行为。市卫生局和市安全生产监督管理局要按照职责分工,建立完善工作协调机制和信息资源共享机制,加强沟通配合,共同做好相关工作。

   (六)矿井关闭监管职责分工按市编办济编办发〔2008〕19号文件执行。

   (七)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。


   六、附则


   本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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